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Gross National Happiness (국민총행복) - Bhutan
Blog ep.001

GNH의 역사 

 

국민총행복(GNH)의 개념은 1970년대 초 부탄의 4대 국왕인 지그메 싱계 왕추크  (Jigme Singye Wangchuck) 로부터 발표되었다. 당시 왕께서 GNH에 대해 말씀하실 때 국내총생산(GDP)만으로는 사회에 행복과 행복을 전달할 수 있다는 지배적인 측정 시스템에 의문을 제기하셨다. 그는 여전히 10대 군주였고,  나이보다 더 현명했다. 국왕은 행복이 부탄 국민들에게 하나의 지표이며, 진보적인 발전의 신호라고 굳게 믿었다. 그는 또한 부탄의 개발 목표를 정의할 때 공개 협의 토론의 정당성을 믿었다.

 

또한 1629년 부탄의 고대 법전에는 "정부가 국민들을 위해 행복을 창조할 수 없다면, 정부가 존재할 목적이 없다"고 명시되어 있다. 이 법전은 부탄의 법이 모든 지각 있는 존재들의 행복을 증진시켜야 한다고 강조했는데, 불교 국가로서 동정심의 배양은 이러한 고대의 지혜에서 비롯된 것이 분명하다. 그 초점은 부탄의 경제 발전 뿐만 아니라 자연과 조화를 이루며 살아가는 번영하는 인간 사회에 있었다. 오늘날 부만이 삶의 만족이나 행복에 기여하지 않는다는 것을 보여주는 많은 연구가 있다. GNH는  총체적인 방식으로 발전의 질을 측정하고 물질적, 정신적 발전이 나란히 일어날 때 인간 사회의 유익한 발전이 일어난다고 믿는다. 부탄은 인간의 진정한 발전이 무엇인지에 대한 논쟁을 촉발시켰기 때문에 많은 사람들에 의해 살아있는 본보기로 여겨져 왔다.

총행복이론  소개한지 40년 후, 부탄은 2008년 민주주의를 받아들였고, 부탄 헌법 9조는 "국가는 국민총행복을 추구할 수 있는 조건을 촉진하기 위해 노력해야 한다"와 같은 의무를 정의함으로써 GNH 가치의 포함과 지속성을 추가로 보장했다. 따라서, 부탄은 행복을 위한 조건들이 그것의 발전의 유일한 목적이 되도록 보장한다. 수년간 GNH는 고귀한 열망에서 더 정량화 할 수 있는 도구로 발전해 왔으며, 부분적으로 그것이 얻은 예상치 못한 세계적 관심에 대응했다.


요세 , GNH 는 기술적으로 "물질적 행복과 사회의 정신적, 정서적, 문화적 요구 사이의 조화로운 균형을 달성하기 위한 다차원적 개발 접근법"}으로 정의된다. 키워드는 조화로운 균형이다 – 신체의 필요와 마음의 필요를 균형 있게 함으로써 달성될 수 있다.

GNH의 개념

 

국민총행복(Gross National Happiness)은 1970년대 부탄의 제4대 국왕이  만든 용어이다. 이 개념은 지속 가능한 개발이 진보의 개념에 대한 전체론적 접근을 취해야 하며 복지의 비경제적 측면에 동등한 중요성을 부여해야 한다는 것을 암시한다. 국민총행복지수(Gross National Happiness Index)는 9개의 영역으로 분류된 33개의 지표로부터 개발된 단일 숫자 지수이다. GNH 지수는 알키레-포스터 (Alkire-Foster method) 방법으로 알려진 강력한 다차원 방법론을 기반으로 구성된다.

 

GNH의 개념은 종종 좋은 통치, 지속 가능한 사회 경제적 발전, 문화 보존, 환경 보존의 네 가지 축으로(Pillars of GNH) 설명되어 왔다. GNH에 대한 광범위한 이해를 만들고 GNH 값의 전체 범위를 반영하기 위해 네 개의 기둥을 9개의 영역으로 추가로 분류했다. 9개의 영역은 심리적 웰빙, 건강, 교육, 시간 사용, 문화적 다양성과 회복력, 좋은 거버넌스, 지역사회 활력, 생태적 다양성과 회복력, 생활 수준이다. 영역은 부탄 국민의 복지의 각 구성요소를 나타내며, 여기서 웰빙이란 용어는 국민총행복의 개념에 의해 규정된 가치와 원칙에 따라 "좋은 삶"의 조건을 충족시키는 것을 의미한다(지속 가능한 개발 목표 UN. Org).

굿 거버넌스 

좋은 통치는 부탄 사람들이 번영하는 조건을 결정하기 때문에 행복의 기둥으로 여겨진다. 부탄에서 개발된 정책과 프로그램은 일반적으로 GNH의 가치와 일치하지만, 그 가치가 실제로 사회 정책에 포함되도록 보장하기 위해 사용되는 많은 도구와 과정도 있다.

 

 지속 가능한 사회 경제적 발전

부탄의 국가 정책은 경제 성장을 촉진하고 강화하는 것을 강조한다. 또한 국가 정책은 효율적인 사회 서비스의 질을 제공하고 시민들에게 더 나은 접근을 향상시킴으로써 인적 자원의 개발에 특별한 관심을 기울인다. 이 기둥은 가정과 가족의 사회적, 재정적 기여, 자유시간과 행복을 측정하기 위한 휴식에 초점을 맞추고 있다.

•  문화 보존

"많은 나라들이 시대의 역동적인 변화와 함께 문화 유산의 많은 부분을 잃었고 잃으고있다. 부탄에서는, 자기는 자기의 문화를 보존하기 위해 성실하고 존경스러운 노력을 해왔다. 부탄에게는 GNH는 또한 문화와 사람들이 인간으로서, 가족으로서, 그리고 사

회로서 어떻게 삶을 살아가는지에 대한 것이다. 부탄의 독특한 건축, 문화 행사, 전통, 의식은 모두 부탄인의 삶의 방식의 측면이다. 문화적 보존을 통해 이러한 요소들을 복원하고 유지하는 것은 오늘날 그 어느 때보다 심오하고 있다. 

•  환경 보호 

부탄 헌법에는 "최소한 국가의 60%를 항상 산림으로 보호하겠다"는 부탄의 결의와 약속이 담겨 있다. 현재 부탄의 72%가 산림이며, 국토의 3분의 1 이상이 보호구역 네트워크에 속해 있다. 생물 다양성을 효과적으로 보존하기 위해서는 먼저 부탄이 자기 가진 것을 이해하고 목록 화한 다음 주요 개체군이 어떻게 하고 있는지 평가해야 한다. 부탄은 보존 노력에서 세계적인 선두주자로 칭송 받았지만, 뚜렷한 도전이 없는 것은 아니다. 예를 들어,  보존을 위해 종종 경제적 기회를 포기해야 한다. 그리고, 점점 더 변덕스러운 날씨 패턴의 결과로, 갑작스러운 홍수와 자연 재해가 더 흔해 지고 있으며, 기후 변화의 현실을 집으로 몰아가고 있다.

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(국민총행복지수를 이용해 '행복'과 행복감을 측정하려는 시도가 이뤄지면서 이는 단순히 한가한 용어가 아니다. 그것은 끊임없이 진화하는 모델이다.)

이 9개의 영역은 GNH의 관점에서 행복을 위한 조건을 만드는 데 많은 상호 관련 요소가 중요하다는 것을 명확하게 보여준다.

예를 들어, GNH는 물질적 안전의 중요성을 이러한 것들 중 하나로 간주한다. 그리고 사람들이 충분하고 공평한 생활 수준을 누리고 있는지 여부를 평가하는 것은 GNH 조사에 포함된다. 마찬가지로, 인간의 행복은 다른 생명체의 행복과 별개로 보이지 않으며, 생태적 다양성과 복원력은 GNH의 측정에 포함된다. 물질적 및 비물질적 발전의 균형, GNH의 다차원 및 상호의존적 특성은 GNH와 GDP를 구별하는 주요 특징이다.

부탄은 이 9개 영역에 따라 부탄 국민의 행복을 정의하고 분석하는 데 사용되는 38개의 하위 지수, 72개의 지표, 151개의 변수를 개발했다.

GNH의 적용

 

부탄 GNH 지수

 

몇몇 학자들은 "GNH의 개별적인 기둥의 기초가 되는 가치들은 명확하게 불교로 정의된다", "GNH는 부탄의 문화적 가치의 핵심으로서 불교를 구성한다"고 언급했다. 따라서 GNH는 불교 중간 경로의 일부로 간주되며, 여기서 GNH는 "극단적인 접근이 아닌 균형 잡힌 행동에서 행복을 얻는다.

 

GNH의 시행

 

부탄에서 GNH를 시행하는 기관은 국민총행복위원회이다. GNH 위원회는 총리를 위원장으로 하고, 정부 각 부처의 차관과 GNH 위원회의 차관이 구성된다. GNH 위원회의 업무는 국가의 5개년 계획을 구상하고 실행하는 것과 정책을 공포하는 것을 포함한다.

 

 GNH 위원회는 GNH 정책 선별 도구와 GNH 프로젝트 선별 도구를 사용하여 정책을 통과시킬 것인지 또는 프로젝트를 구현할 것인지 결정한다. GNH 선별 도구는 부탄의 GNH 수준에 대한 정책 이니셔티브의 (Initiative)영향을 예측하기 위해 부탄 GNH 위원회에 의해 사용된다.

2008년, 첫 번째 부탄 GNH 조사가 실시되었고 그것은 2010년에 두 번째 것이 뒤따랐다. 세 번째 전국적인 조사는 2015년에 실시되었다. GNH 조사는 20개 구(Dzonkhag) 모두를 대상으로 하며 성별, 연령, 거주지, 직업과 같은 다양한 인구통계학적 요인에 대한 결과가 보고된다. 첫 번째 GNH 조사는 시민들에게 하루에 기도하는 시간과 다른 업보 지표에 대한 질문을 포함하여 생활 조건과 종교적 행동에 대해 설문 조사하는 긴 설문지로 구성되었다. 설문지 하나를 완성하는 데 몇 시간이 걸렸다. 이후 GNH 지수의 라운드는 단축되었지만, 이 조사는 종교적 행동 지표를 유지했다.

 

부탄 GNH 지수는 부탄 연구 센터가 부탄 사회의 발전을 측정하는 데 도움을 주기 위해 옥스퍼드 대학 연구원들의 도움을 받아 개발했다. 지수의 기능은 2011년의 알키레 & 포스터 방법에 기반을 두었다. GNH 지수가 만들어진 후, 정부는 국가 발전을 측정하고 정책을 알리기 위해 이 지표를 사용했다.

 

부탄 GNH 지수는 2011년의 OECD 더 나은 삶 지수 (OECD Better Life Index of 2011), 2013년의 SPI 사회 진보 지수(SPI Social Progress Index of 2013.)와 같은 다른 모델과 유사하게 사회 진보를 측정하는 것으로 간주된다. 부탄의 GNH 지수를 다른 모델과 구별하는 한 가지 특징은 다른 모델들이 세속적인 정부를 위해 설계되었으며 종교적 행동 측정 요소를 포함하지 않는다는 것이다.

 

이 데이터는 다양한 시민 그룹 간의 행복과 시간에 따른 변화를 비교하는 데 사용된다.  2019년 세계 행복 보고서에 따르면, 부탄은 156개국 중 95위로나왔다. GNH 접근법을 통한 여러 요인에 대한 전체적인 고려는 COVID-19 대유행에 대한 부탄의 대응에 영향을 미치는 것으로 인용되었다.

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